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财政部9月29日正式公布了第二批PPP示范项目，共计206个项目涉及总投资金额6589亿元。至此，财政部两批共公布逾230个PPP示范项目，投资总额近8400亿。对于社会上关于PPP投资额大但签约率低的质疑，业内人士称，签约率低主要是因为各地上报项目不靠谱，实际上过去两年PPP落地速度保持200%以上的增长率。

第二批PPP项目以公路、轨交等基础设施，以及养老院、医疗设施、污水处理、教育设施、城市管廊等公用设施为主。市政交通领域几乎集中了投资规模的PPP项目，其中投资体量的是北京地铁16号线，投资规模495亿。

去年底，财政部评选出了首批30个、总投资额1800亿元的示范项目，涉及15个省份，其中多数为存量项目，而这次财政部公布的第二批示范项目增至206个，无论是规模还是数量均有大幅提升，除了西藏自治区外，其他各省均有项目入围，涉及领域包括市政、交通、水务、医疗、文化、旅游、教育、养老等。

参与示范项目评选的北京大岳咨询有限责任公司总经理金永祥表示，第二批项目各地一共上报782个项目，由于硬伤有超过40%的项目没有进入最后的评审程序。“现在的PPP成为我们国家的战略选择，PPP的投资在未来两三年内会达到高峰，很多重点工作都会围绕着PPP来做。”

值得注意的是，财政部下发的通知称，各级财政部门要切实履行财政职能，会同项目实施单位和有关部门，确保示范项目规范实施、按期落地。

这被看做是对社会上关切的PPP项目落地难做出的回应。针对PPP项目多、投资额大，但签约率低、落地难的质疑，财政部在选取第二批示范项目时给予更多关注。

“这批示范项目相对于第一批，更重视落地，这是稳增长背景下的特定要求，也是对第一批项目落地慢的一种管理方式调整。”金永祥告诉记者：“在评审时落地的权重是比较大的，越具备落地条件越得高分。据我所知，专家评审后PPP中心花了较大精力落实项目条件，以确保示范项目落地。在后期措施上，文件的规定很明显是一致的。”

此外，金永祥还表示，对于“落地难”现象应该客观分析。“说落地不足两成，要看分母有没有问题，各地报的项目很多不靠谱，分母有水分。实际上，过去两年PPP落地至少在以200%的速度增长，这个速度非常高。以这个速度发展下去，用不了几年PPP就是我们国家经济活动的中流砥柱。”