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实施科技创新驱动,攻克发展循环经济中的技术难题。对于环境污染、资源消耗的重点应当分类排队,分轻重缓急专项攻克,并同实验、示范点和相关企业结合,克服撒胡椒面现象。对于重点攻破并取得实效的成果应予物质激励。一些成熟的技术主要在科技人员指导下规范推广,按标准实施。对一些技术难题,应当列入尖端技术攻关项目,如利用微生物化解垃圾生成高效肥料,利用高级膜过滤方式解决海水淡化成本过高问题,通过高层次循环技术生产清洁能源、优化能源结构等,政府应当集中科研的力量集体攻关,实施科教创新,加快推进研究。同时,一部分项目可以开展国际国内合作,借鉴国外国内的成熟经验,通过技术集成加以攻破。

 

  多渠道汇聚财力,构建循环经济网络。循环经济工程,一般都是投资大、见效慢,尤其那些根治“三废”污染的设施往往投入更大,不如偷排、乱排赚钱。针对这类问题,除了强化管理之外,还要进行政策疏导,在税收上加以优惠,有的可以由政府投资引导社会投资,促使工程尽快见到效益。如浙江省发展生态循环农业,紧紧抓住畜牧养殖大户,政府适当扶持,动员养殖业主投资,建立沼气生产设施,对其饲料地和畜牧产品给以优惠和配套服务,很快治理了粪便、污水、动物尸体等污染,使之见到效益,由此形成大小循环网络。同时,要支持鼓励大中型企业带头,发展高层次循环利用工程,河南天冠集团已经成为生产生物质能源的企业,其中与政府帮助打开销路、政策扶持分不开。

 

  完善法律制度,加强道德教育。国家层面必须制定日益完善的循环经济法制,用法律加以引导、约束、震慑。各级政府应严格执法,依法治思维实施系统监管,并在管理中发现问题,有针对性地帮助解决企业和地方的实际困难。对违法者严加处罚,提高违法成本;对创新者则要通过制度、政策,加大物质与精神的奖励力度,使之发挥示范带动作用。对于企业经营者,必须进行科普知识培训,加强绿色价值观教育,使其树立节约、再利用、适度等发展循环经济的理念,自觉承担绿色河南建设的社会责任,形成优化生态、节约资源的良好风气,推动生态文明建设。

 

  树立正确的政绩观,把循环经济相关考核指标纳入政绩考核体系。实现经济转型升级,必须树立正确的政绩观,这就需要不断完善现有的干部政绩考核制度,把循环经济纳入考核体系之中。在政绩考核指标上,要把干部的提拔任用与经济增长的质量和代价结合起来,把节约资源、降低消耗等指标列入领导干部任期目标责任制,算好生态这本大账。通过积极研究和探索发展循环经济的评价指标,单位工业产值的能耗、水耗结合起来,与主要污染物排放强度、废物处置利用率、资源回收利用率结合起来。对新上的项目,须首先通过环境质量论证,并坚决将污染环境,浪费资源的企业关停并转。这要求我们要研究建立起一套综合反映经济发展、资源利用、环境保护的科学的干部任命选拔考核指标体系,从体制上保证领导干部能够树立正确的政绩观,正确处理经济增长与环境保护的关系,引导各级政府坚定走以循环经济发展模式为主导的可持续发展道路。

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